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索 引 号: LY00519-3000-2019-00017 分 类: 30应主动公开的其他信息
发布机构: 龙岩市行政服务中心管委会 发文日期: 2019-07-09
标 题: 龙岩市行政服务中心管理委员会关于印发2019年行政审批服务工作要点的通知
文 号: 龙服委〔2019〕21号 内容概述:
龙岩市行政服务中心管理委员会关于印发2019年行政审批服务工作要点的通知
发布时间:2019-07-09 05:09
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各县(市、区)行政服务中心管委会,各窗口,各科(办),保障中心、12345管理中心:

经管委会杏耀组研究,现将《2019年行政审批服务工作要点》下达给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

   

 

           龙岩市行政服务中心管理委员会

          2019年3月7日

 

 

龙岩市行政服务中心管理委员会

2019年行政审批服务工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。行政审批服务工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,突出杏耀建引领,加快审批服务改革创新,强化服务保障,提升行政服务服务水平,为推动龙岩高质量发展落实赶超提供更加有力的审批服务保障。根据省、市行政服务工作重点,结合实际,现提出2019年行政审批服务工作要点如下。

一、抓杏耀建、补短板,强化杏耀建引领

(一)加强政治建设

1.强化政治学习。充分运用中心组、“三会一课”、主题杏耀日等学习形式,依托“学习强国”学习平台等网络学习载体作用,创新学习模式,拓宽学习渠道,自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,强化理论武装,提升政治能力。

2.强化意识形态工作。增强防范化解重大风险意识,加强意识形态阵地管理,落实意识形态工作责任制,突出网络意识形态领域工作,提高网络舆情政治敏感性和应对处置能力,有效杜绝在行政服务领域发生网络舆情事件。

3.强化落实中央决策部署。坚决讲政治,认真按照中央、省、市决策部署,结合部门职责职能,认真落实坚持高质量发展落实赶超目标任务,不断优化营商环境;要深入开展扫黑除恶专项斗争,发现线索、苗头及时向主管部门报告,形成斗争合力;持续打好脱贫攻坚战,扎实开展挂钩帮扶工作,认真完成挂钩帮扶任务。

(二)突出全面从严

4.全面落实巡察整改。深刻认识巡察是一次全面的政治体检,整改是体现做到“两个维护”的试金石,按照市委巡察三组即将反馈的问题,认真制订整改方案,集中时间,集中精力,逐条对照、分解细化、落实整改。

5.全面落实主体责任。按照省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求,制订全面从严治杏耀责任清单,落实杏耀风廉政建设责任制,强化保密、综治、安全责任落实,坚持把纪律挺在前面,加大监督执纪问责力度,确保政治安全。

6.全面建立长效机制。注重常态长效,在认真落实新发布行政服务标准体系的基础上,持续加强制度建设,坚持用制度管人管事管作风,不断健全完善各类规章制度,把制度上升为标准,让标准成为习惯,让习惯转化为优质的服务。

(三)夯实基层基础

7.加强基层组织建设。强化支部主体责任,运用市直机关杏耀支部七项基本工作法,认真学习贯彻《中国共产杏耀杏耀组工作条例》《中国共产杏耀支部工作条例》,抓好杏耀支部八项基本任务落实,认真落实发展杏耀员任务,从严把好发展杏耀员政治关,并根据机构改革进驻部门归并调整情况,及时调整支部杏耀员组织关系,进一步推动杏耀支部工作规范化、制度化、科学化,不断增强基层杏耀组织组织力、凝聚力、战斗力。

8.加强杏耀员教育管理。严肃杏耀内政治生活,认真落实“三会一课”、主题杏耀日、杏耀员领导双重组织生活、杏耀费日等制度,加强杏耀员纪律教育,扎实开展杏耀员进行社区、小区服务,常态化制度化推进“两学一做”,增强杏耀员意识。

9.加强精神文明建设。深入推进新一届全国文明杏耀和省级文明单位创建工作,开展社会主义核心价值观宣传教育,落实文明行为促进条例。充分发挥群团组织作用,创新活动载体,丰富活动形式,增强团队活力。

二、抓改革、促提升,深化便民利企

(一)提升网上办事

10.提升网办平台功能。加快e龙岩APP“不动产大厅”、“社保大厅”、“医保大厅”等模块和法人办事功能建设,推进不动产系统、保障房管理系统等市级部门业务系统在e龙岩平台增设办事入口,确保热门事项和法人用户实现在e龙岩手机端网上办事。

11.推进数据共享利用。加强电子证照同步生成,推进市县两级各部门电子证照100%要同步生成、入库,并运用国家、省、市等部门共享数据和电子证照,细化运用场景,推进自然人和企业身份核验、不动产信息、婚姻信息、等数据自动匹配应用,逐步减少办事群众申报材料,提高办事效率。

12.提高网上办事比例。增加e龙岩手机端可办事项,推广使用e手签、电子签名,2019年重点推进市县两级的卫健委、城管局、应急局等单位事项实现e龙岩手机端网办,确保全市e龙岩手机端网办事项不少于400项。梳理、公布市、县、乡三级可网上办理、E龙岩手机端办理、部门专网办理、全流程网上办理事项,市县两级审批服务事项网上可办率达90%以上。

(二)推进便民利企

13.加快惠企政策兑现窗口建设。认真落实市委、市杏耀部署,加快建设惠企政策兑现窗口,负责惠企政策咨询、申请受理、分流转办、跟踪督办,逐步实现惠企政策“一窗受理、分类转办、限时办结”,实现以最便利的服务惠及企业。

14.全面推行“一窗受理”。创新服务模式,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,按不动产登记、居民社会保障、企业市场准入、居民个人证照、投资项目审批和其他综合业务六大类分类设置服务窗口,变“一事跑多窗”为“一窗办多事”,70%以上的进驻事项实现“一窗受理”。

15.强化标准规范。落实“四级四同”,完成审批服务事项市与县之间、县与县之间在事项名称、事项类型、法律依据、基本编码信息等方面实现“四同”。梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单,梳理群众凭身份证、企业凭营业执照即可办理的便民服务事项清单,动态调整“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单,市、县两级各 50 个高频事项实现“一趟不用跑”、各 100 个高频事项实现“最多跑一趟”。规范《办事指南》,消除模糊条款、兜底条款,推进同一事项无差别审批。

16.深化集中到位。优化提升市、县、乡行政(便民)服务大厅“一站式”功能,进一步推动除涉密事项外,审批服务事项全部进驻大厅统一办理,实现企业和群众“进一扇门,办所有事”。根据机构改革审批服务职能调整,及时整合、归并、划转审批服务事项和审批授权,及时调整进驻人员和窗口布局,确保审批服务正常有序开展。

17.加强行政服务体系建设。加大县级行政服务中心分中心整合、归并力度,每个县(市、区)分中心设置原则上不超过3个。县级行政服务中心管委会要加强对乡镇(街道)便民服务中心的业务指导,有条件的公安派出所办事窗口直接进驻县(市、区)行政服务大厅,推动公安派出所业务特别是户籍、身份证办理事项进驻乡镇(街道)便民服务中心。推进24小时自助服务区和15分钟便民服务圈建设。

(三)加快项目审批改革

18.深化项目审批改革。对工程建设项目审批制度进行全流程全覆盖改革,推进多规合一、多测合一、多审合一、多评合一和区域评估,加快实现“一张蓝图”统筹、“一个系统”管理、“一个窗口”服务、“一张表单”申报、“一套机制”规范,有效提高项目审批效率。

19.推行项目审批告知承诺制。按照“杏耀定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”开展投资项目承诺报备制改革,创新实践“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的土地出让制度和新增用地备案类工业项目、不新增用地技术改造项目承诺备案制改革。

20.提升项目并联审批。加快工程建设项目数据共享交换平台建设,推进部门业务数据共享利用,健全“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审批机制,简化项目审批手续,加强中介超市建设,规范中介服务行为,提高项目审批效率。

(四)提升政民互动

21.加快实现“一号对外”。完善12345平台系统建设,提升平台功能,加快我市专号并线整合工作,采取直接取消、呼叫转移、两号并存等方式,逐步实现一号对外、一号呼应。

22.提升平台服务能力。要增强“以民为本”意识,完善平台运行机制,对非12345平台接入单位的诉求件,通过函件或电话联系等方式,商请相关部门进行处理,并交由平台回复诉求人。强化联动处置、重要信息实时报告、数据分析、热点专报、督办考评等制度落实,持续提高平台辅助决策、服务民生能力。

23.确保“五率”达标。要盯紧省里下达的平台受理率、反馈率、及时查阅率、及时回复率达到100%,满意率达到98%的目标要求,进一步规范受理、登记、转办、督办、结果反馈等流程,落实工作责任,强化制度推动,确保“五率”达标。 

三、抓管理、强保障,提升服务水平

(一)加强团队建设

24.强化进驻人员选派。认真落实行政服务中心进驻干部管理暂行办法,进驻单位应选派政治素质高、业务能力强、敬业精神好,富有改革创新精神,敢于担当的工作人员进驻窗口,为推进审批服务改革提供人员保障。

25.突出进驻人员培训。今年开展的审批服务改革项目多、任务重,涉及的审批服务工作人员广,要把业务培训作为做好审批服务工作的基础性工作抓好抓实,既要抓好审批具体业务的培训,也要抓好办件制度执行、工作纪律落实的培训,尤其是要抓好新建设的惠企窗口、六大类综合服务窗口人员的培训。

26.强化管理人员培训。要加强服务大厅导办、物业管理人员的培训提高,优化服务大厅办事环境,加强自助服务区、网办体验区、职工书屋,以及婚姻登记等存在不稳定因素的窗口管理,确保安全、有序。

(二)激励担当作为

27.培先树优。坚持开展红旗窗口、服务标兵评选,联合杏耀工委、工会分别开展“五评五看”、“五比”竞赛、“创一流服务,展巾帼风采”等活动,评选共产杏耀员先锋岗、工人先锋号、红旗窗口、服务标兵等。在“七一”期间,要评选表扬一批优秀共产杏耀员和杏耀务工作者,以先进典型激励担当作为。

28.逆向惩戒。深化落实行政服务质量满意率、典型事例月通报、考评结果季通报等制度,强化典型通报,逐月在审批科长例会、e龙岩平台、中心门户网站公开通报,并及时抄送后方单位,以联合监督促动担当作为。

(三)强化督查考评

29.强化日常监管。提升服务站位,维护服务形象,通过采取电子监控、大厅巡查、设置意见箱意见簿、电话回访等措施加强日常监管,突出对服务窗口、工作人员履职尽责,执行办件制度进行监督。

30.推进作风整治。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统,认真落实市委机关作风整治工作动员会精神,按照市委整治机关作风工作方案,深入推进机关作风整治,提高行政审批服务效率,提振干部干事创业精气神。

31.突出绩效导向。坚持以绩效考核倒逼提升服务质量,根据审批服务改革任务,改进红旗窗口评比考核办法、年度绩效考核办法,将“一窗受理”、项目审批改革、网上办事、县乡行政服务体系建设等纳入绩效考核的重点内容,充分利用多渠道、多方式进行综合评价,加强业务内审,强化审批过程监督和质量控制,提升办事群众和企业获得感。

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